Kansleri on nimi useille hallitusasemille eri maissa. JKR: ssä kansleri on liittohallituksen puheenjohtaja, tsaari-Venäjällä hän oli valtion listalla 1. luokan valtiotasolla. Keskiaikaisessa Puolassa suurkruunun kansleri oli vastuussa kuninkaallisesta liittokanslerista ja vastasi maan ulkopolitiikasta.
"Kanslerin" käsite on peräisin keskiajalta, nimi tulee latinankielisestä sanasta cancellarius ja saksankielisestä sanasta Kanzler. Molemmissa tapauksissa termin merkitys on sama - sihteeri esteellä, joka erottaa tuomioistuimen yleisöstä. Keskiajalla feodaaliset lordit kutsuivat tätä kirjanoppineiden työpajan päälliköksi, jonka valta oli yhtä vähäinen kuin muinaisen Egyptin kirjanoppineilla.
Työhistoria
Saksassa termi "liittokansleri" sai alkunsa vuonna 1867 ja osoitti Pohjois-Saksan valaliiton päämiestä. Ja Weimarin tasavallassa ja Saksan valtakunnassa se oli valtakunnan kansleri. Vuosina 1918 - 1919 henkilöä, joka oli tässä tehtävässä, kutsuttiin "ministeripresidentiksi" tai "komission jäsenten neuvoston puheenjohtajaksi". Vuosina 1949-1990, kansantasavallassa, liittokanslerin virkaa kutsuttiin ministerineuvoston puheenjohtajaksi.
Saksan valtakunnassa valtakunnan kansleri voi suoraan vaikuttaa lainsäädäntöprosessiin, mutta keisari nimitti virkaan ja myös poisti sen. Valtakunnan kansleri oli suoraan keisarin alainen.
Valtakunnan presidentti nimitti liittokanslerin vuoden 1918 jälkeen, hänet erotettiin myös virastaan, ja liittokansleri oli tilivelvollinen parlamentille. Ja jos valtiopäivätalo yhtäkkiä julisti epäluottamusta kanslerista, hänen oli pakko erota. Nuo. Weimarin tasavallassa tässä asemassa olevalla henkilöllä oli vähemmän valtaa ja hän oli riippuvainen sekä parlamentista että presidentistä. Ja Weimarin perustuslain mukaan:
- Valtiopäiväkanslerin piti määrittää politiikan pääsuunnat;
- näistä reiteistä Reichstag oli vastuussa Reichstagille;
- tällaisten ohjeiden rajoissa Reichsministerit itse ohjaivat hänelle uskotut oksat;
- mutta nämä ministerit olivat myös vastuussa valtakunnalle.
Saksan perustuslaissa nämä säännökset toistettiin melkein sanasta sanaan, mutta niitä kritisoitiin myöhemmin epäjohdonmukaisuudesta, koska valtakunnan kansleri rinnastettiin presidenttiin, mutta hänen täytyi vastata valtakunnalle.
Parlamentaarinen neuvosto rajoitti myöhemmin liittovaltion presidentin toimivaltuuksia, ja liittokanslerin virka lisäsi painoa politiikkaan. Lisäksi liittokanslerin asema vain vahvistui, ja oikeus päättää valtion pääpolitiikasta, jota kaikkien ministerikabinetin jäsenten oli noudatettava, säilyi kanslerilla. Tämän ansiosta tällaisessa asemassa olevaa henkilöä pidetään Saksan poliittisen järjestelmän tehokkaimpana hahmona.
Venäjän valtakunnassa kansleri oli yhtä suuri kuin merivoimien kenraali-amiraali, armeijan kenraalikarsalkka ja myös 1. luokan varsinainen valtioneuvos. Liittokanslerille osoitettiin "ylimielisyytesi", tämä oli virallinen virka.
Kanslerin aste annettiin yleensä ulkoministereille, ja jos ministerillä olisi II luokan aste, häntä voitaisiin kutsua varakansleriksi. Ja korkeimmat valtion asemat Venäjän valtakunnassa kuuluivat näille ihmisille.
Venäjän imperiumin koko historiassa kanslereita oli vähemmän kuin hallitsevia hallitsijoita: maassa oli vain yksi kansleri, ja kun hän kuoli, kului vuosia ennen uuden nimittämistä.
Virallisesti liittokanslerin virkaa ei peruutettu Venäjän valtakunnassa, mutta viimeisen heistä Gorchakovin kuoleman jälkeen ketään ei koskaan nimitetty tähän tehtävään.
Rooli Saksan liittotasavallan liittohallituksessa
Peruslain mukaan liittokanslerilla on valta luoda direktiivejä, mutta samassa laissa määrätään osastoperiaate ja kollegiaalinen periaate. Osastoperiaate tarkoittaa:
- ministerit johtavat itsenäisesti ministeriöitään;
- kansleri ei voi puuttua tiettyihin kysymyksiin omien näkemystensä kanssa;
- Ministerit ovat velvollisia ilmoittamaan ministerille tärkeistä hankkeista ministerille.
Kollegiaalinen periaate ohjaa korkeakoulua ratkaisemaan liittohallituksen erimielisyydet, ja epävarmoissa tilanteissa liittokanslerin on noudatettava liittohallituksen tekemiä päätöksiä. Samanaikaisesti kansleri voi nimittää ja erottaa ministeritehtävät, hän voi säätää ministereiden lukumäärää ja tehtäviä.
Liittokansleri on tärkein poliittinen henkilö julkisuudessa. Hän on usein puolueen puheenjohtaja, kuten Adenauer 1950-1963, Erhard 1966, Koch 1982-1998 tai Merkel vuodesta 2005, hallitusta tukevan ryhmän johtaja. Saksan liittotasavallan peruslain mukaan liittokanslerilla eikä ministereillä ei kuitenkaan ole oikeutta:
- olla toisessa palkatussa asemassa;
- harjoittaa yrittäjyyttä
- tai palvella voittoa tavoittelevan yrityksen hallituksessa.
Alamaiset viranomaiset
Liittokansleri ei ole liittokanslerin päällikkö, hän on ministeri tai valtiosihteeri, jonka hän nimittää. Liittovaltion kanslia puolestaan tarjoaa liittokanslerille pätevää henkilöstöä kullekin alueelle.
Kansleri on suoraan hallituksen lehdistökeskuksen alainen, jonka tehtävänä on tiedottaa kansalaisille politiikasta ja tiedottaa hallitukselle uutisista.
Liittovaltion tiedustelupalvelu on liittokanslerin alaisuudessa, ja tiedustelubudjetti sisältyy liittokanslerin talousarvioon. Kansleri saa suoran pääsyn salainen palveluihin etusijalle turvallisuus- ja ulkopolitiikassa.
Vaalimenettely
Liittokanslerin valitsee liittoneuvosto liittovaltion presidentin ehdotuksesta ja ilman keskustelua. Ehdokas, joka on saanut enemmistön Bundestagin jäsenten äänistä, katsotaan valituksi, ja presidentin on nimettävä tämä henkilö kanslerin virkaan.
Jos presidentin ehdottamaa ehdokasta ei valita, liittopäivillä on oikeus valita liittokansleri ehdottomalla enemmistöllä kahden viikon kuluessa. Ja jos tänä aikana ei ollut vaaleja, pidetään välittömästi uusi äänestys, jonka voittaja on se, joka saa eniten ääniä.
Kun ehdokas on saanut enemmistön Bundestagin äänistä, presidentin tulee nimittää tapaaminen viikon kuluessa. Siinä tapauksessa, että ehdokas ei kerää enemmistöä äänistä, presidentti voi nimittää hänet itsenäisesti tai hajottaa Bundestagin.
Liittokanslerin valtuudet alkavat päivänä, jolloin hän astuu virkaan, eikä niillä ole määräaikaa. Nämä valtuudet lakkaavat kuitenkin joka tapauksessa uuden liittopäivän ensimmäisestä kokouksesta.
