Ranskan historiassa oli kuninkaan alla erityinen neuvoa-antava elin, jota kutsuttiin osavaltioiden pääministeriksi. Tämän valtainstituution rooli ja vaikutus on muuttunut ajan myötä. Yksi valtioiden päätehtävistä oli keskustella verotuskysymyksistä ja antaa taloudellista tukea hallitsijalle.
Mikä on Ranskan päävaltiot
Yleiset osavaltiot - tämä nimi annettiin aikaisemmin yhdelle Ranskan hallitushaaroista. Kolme sosiaalista ryhmää oli edustettuna kerralla: papisto, aateliset ja niin kutsuttu kolmas kartano. Lisäksi jälkimmäinen oli maan ainoa kiinteistö, joka maksoi veroja valtionkassaan.
Osavaltioilla oli edeltäjiä. Nämä olivat laajennetut kuninkaallisen neuvoston kokoukset, joihin päästettiin kaupungin johtajat, sekä maakuntien kartanot.
Yleiset valtiot tapasivat melko epäsäännöllisesti, vain tarpeen mukaan - tiettyjen Ranskassa tapahtuneiden tapahtumien yhteydessä.
Edellytykset Ranskan yleisten valtioiden syntymiselle syntyivät sen jälkeen, kun maassa oli muodostettu keskitetty valtio, joka tarvitsi tehokasta hallintoa. Kaupunkien kasvu johti sosiaalisten ristiriitojen pahenemiseen ja luokkataistelun laajenemiseen. Kuninkaan vallan oli mukautettava nykyinen poliittinen rakenne muuttuviin olosuhteisiin. Kuningas tarvitsi tehokkaita keinoja vastustamaan voimakasta oppositiota, johon kuului feodaalinen oligarkia.
Näissä olosuhteissa 1200-luvun lopulla alkoi muodostua kuninkaallisen vallan liitto ja erilaisten sosiaaliryhmien edustajat, mukaan lukien kolmas omaisuus. Tämä liitto ei kuitenkaan eronnut vahvuudeltaan ja rakentui kokonaan kompromisseille.
Syyt valtioiden koolle kutsumiseen
Yleiset valtiot heijastivat poliittista kompromissia hallituksen ja maan kartanoiden välillä. Tällaisen sosiaalisen instituution muodostuminen merkitsi muutosten alkua Ranskan valtiossa, joka feodaalimonarkiasta alkoi muuttua luokkaa edustavaksi monarkiaksi.
Ranskan valtio sisälsi yhdessä kuninkaallisen omaisuuden kanssa henkisten ja maallisten feodaalimaiden maat sekä lukuisat kaupungit, joilla oli lukuisia oikeuksia ja vapauksia. Kuninkaan valta ei ollut rajoittamaton, hänen auktoriteettinsa ei riittänyt yksinomaan kolmannen perintöoikeuden päätöksentekoon. Siihen mennessä hallitsijan valta, joka ei ollut vielä vahva, tarvitsi kipeästi näkyvää tukea kaikilta yhteiskunnan kerroksilta.
Ensimmäiset Ranskan historian osavaltiot kutsui koolle Philip IV koolle vuonna 1302.
Syyt osavaltioiden koolle kutsumiseen:
- epäonnistunut valtion sotapolitiikka;
- talouden vaikeudet;
- ristiriita kuninkaan ja paavin välillä.
Olisi oikeampi sanoa, että mainituista tapahtumista tuli syy edustajakokouksen muodostamiseen. Todellinen syy oli Ranskan monarkian muodostumisen ja kehityksen lait.
Ensimmäiset valtiot olivat neuvoa-antava elin hallitsijan alaisuudessa. Tämä elin kutsuttiin koolle vain kuninkaan aloitteesta kriittisinä aikoina. Valtioiden koolle kutsumisen tarkoituksena oli auttaa hallitusta. Neuvoa-antavan elimen toiminnan pääsisältö supistettiin verotuskysymyksistä äänestämiseen.
Ne, jotka edustivat kunnollisia valtion kerroksia, istuivat päävaltioissa. Urut koostuivat kolmesta kartanosta:
- papisto;
- aateliset;
- kaupunkiväestön edustajat.
Noin seitsemäsosa osavaltioista oli asianajajia.
Kokoukset
Jokainen osavaltiossa edustettuina oleva osavaltio piti erillisiä kokouksia. Kartanot kokoontuivat vain kahdesti - vuosina 1468 ja 1484. Jos keskusteluissa syntyi erimielisyyksiä neuvotteluryhmän eri sosiaaliryhmissä, äänestys suoritettiin myös kartanoilla. Jokaisella kartanolla oli yksi ääni osallistujien kokonaismäärästä riippumatta. Kaksi ensimmäistä (ylempää) kartanoa saivat pääsääntöisesti edun kolmanteen nähden.
Tiivistä jaksoja yleisten valtioiden kutsulle ei vahvistettu. Kuningas päätti kaikista urun toiminnan tärkeimmistä kysymyksistä. Tällöin hän ohjasi henkilökohtaisia näkökohtia ja poliittisia olosuhteita. Kuningas päätti kokousten pituuden ja keskusteltavat asiat.
Tässä on joitain esimerkkejä asioista, joista osavaltion pääministeri on kutsunut koolle keskustelemaan:
- ristiriita temppeliritarien kanssa (1038);
- sopimus Englannin kanssa (1359);
- uskonnollisten sotien kulkuun liittyvät kysymykset (1560, 1576).
Yleisin syy neuvoa-antavan elimen kutsumiseen kuninkaan alaisuuteen olivat rahoituskysymykset. Valtionpäämies vetosi usein eri kiinteistöihin saadakseen hyväksynnän seuraavan veron käyttöönotolle.
Vahvistetaan yleisten valtioiden asemaa ja niiden romahtamista
Sadan vuoden sodan (1337-1453) aikana osavaltioiden merkitys ja rooli kasvoivat. Tämä selitettiin sillä, että kuninkaallisella vallalla oli tällä hetkellä erityisen akuutti rahan tarve. Uskotaan, että sata vuotta kestäneen sodan aikana osavaltiot saavuttivat suurimman vaikutuksen valtiossa. He alkoivat käyttää oikeutta hyväksyä veroja ja maksuja ja jopa yrittivät aloittaa lakien luomisen. Väärinkäytösten välttämiseksi päävaltiot siirtyivät nimittämään veroviranomaisista vastaavat virkamiehet.
XIV-luvulla kansannousut ravistelivat Ranskaa ajoittain. Tänä aikana yleiset osavaltiot alkoivat vaatia erityistä roolia maan hallinnassa. Yksittäisten kartanoiden välinen erimielisyys ei kuitenkaan antanut ruumiille mahdollisuutta saada lisää poliittisia oikeuksia.
Vuonna 1357 Pariisissa puhkesi kaupunkilaisten kapina. Tällä hetkellä viranomaisten ja osavaltioiden välillä oli terävä konflikti. Tuolloin vain kolmas tila osallistui urutoimintaan. Edustajat esittivät ohjelman valtion uudistamiseksi. Ennen hallituksen suostumista kolmannen kiinteistön edustajat vaativat, että valtioiden edustajat keräävät ja käyttävät rahat itse. Tätä varten ehdotettiin yleisten valtioiden kokoamista joka kolmas vuosi kuninkaan toiveista riippumatta.
Valtioiden yritys kuitenkin yllyttää itselleen valvonta-, rahoitus- ja osittain lainsäädäntövaltaa päättyi epäonnistumaan. Kun kansan levottomuudet laantuivat, rohkaistunut kuninkaallinen valta hylkäsi kolmannen kartanon vaatimukset.
Aatelisten ja kaupunkilaisten välinen vihamielisyys ei antanut neuvoa-antavan elimen laajentaa merkittävästi oikeuksiaan ja valtuuksiaan, minkä Ison-Britannian parlamentti saavutti. 1400-luvun puoliväliin mennessä merkittävä osa ranskalaisesta yhteiskunnasta oli yhtä mieltä siitä, että hallitsijalla oli kaikki oikeudet määrätä uusia veroja koordinoimatta näitä asioita yleisten valtioiden kanssa. Pysyvän välittömän veron laajamittainen käyttöönotto toi hyvät tulot valtiovarainministeriöön ja vapautti valtion hallitsijat tarpeesta sovittaa yhteen finanssipolitiikkansa eri luokkien edustajien kanssa.
1400-luvun loppuun mennessä Ranskassa oli muodostumassa absoluuttinen monarkia täydellisessä muodossaan. Ajatus siitä, että kuninkaan valtaa voi rajoittaa jokin elin, tulee pilkkaavaksi tuolloin. Näistä syistä yleisten valtioiden instituutio alkoi liukastua kohti laskuaan.
Aika, jolloin tämän ruumiin rooli kasvoi jälleen, oli huguenottien sotien aika. Kuninkaallinen valta heikkeni, joten nämä kaksi uskonnollista leiriä pyrkivät tarkoituksella käyttämään valtioiden valtaa omiin tarkoituksiinsa ja etuihinsa. Kuitenkin yhteiskunnan jakautuminen oli liian suuri, eikä se mahdollistanut sellaisen edustajakokouksen kutsumista koolle, jonka molemmat sotivat osapuolet voisivat tunnustaa laillisiksi.
Absolutismin täydellisen hallinnan aikana päävaltiot olivat työttömiä. Henry IV oli ehdoton hallitsija sanan täydessä merkityksessä. Vasta hallituskautensa alkaessa hän antoi mahdollisuuden järjestää ns. Notables-kokouksen, jonka varajäsenet hän itse nimitti. Kokouksessa rajoituttiin verojen hyväksymiseen useita vuosia etukäteen ja sitten kuninkaan pyytämiseen hallita maata yksin.
Vuosina 1614--1789 Ranskassa ei pidetty päävaltioiden kokouksia. Sen kokous tapahtui vasta akuutin poliittisen kriisin aikana, joka johti porvarillisen vallankumouksen puhkeamiseen maassa. 5. toukokuuta 1789 kuningas kutsui itselleen kriittisessä vaiheessa jälleen osavaltiot. Myöhemmin tämä edustajakokous julisti itsensä Ranskan korkeimmaksi edustajaksi ja lainsäädäntöelimeksi, joka oli tullut vallankumouksen aikaan.
Porvarillisen vallankumouksen päättymisen jälkeen joillekin edustuselimille annettiin yleisten valtioiden nimi. He pitivät poliittisen elämän kiireellisimpiä kysymyksiä ja heijastivat jossain määrin yleistä mielipidettä.
