Alkeellisen yhteisöllisen järjestelmän ajasta lähtien yhteiskunnan rakenne on moninkertaistunut. Uusien sosiaaliryhmien myötä vanhat hallintomenetelmät vanhentuvat. Jotta yhteiskunta toimisi tehokkaasti sosio-oikeudellisena järjestelmänä, tarvittiin erityinen sääntelymekanismi, josta tuli politiikka.
Politiikan syntyminen on historiallisesti luonnollinen prosessi objektiivisista syistä. Pienessä heimossa asuva mies aloitti joka päivä kauhean taistelun villin luonnon maailman kanssa. Johtajan tahdon tottelemalla nykyaikaisen ihmisen kaukaisten esi-isien oli ratkaistava ensisijainen tehtävä - selviytyä.
Kun ihmiset oppivat kasvattamaan karjaa, kylvämään viljaa ja rakentamaan luotettavia asuntoja, heidän elämänlaatu nousi pohjimmiltaan uudelle tasolle. Nyt ihmiset eivät ole enää kuolleet joukkona metsästyksessä, ruokaa oli tarpeeksi kaikille, ja jopa ylijäämiä ilmestyi. Hallitsevat piirit yrittivät paitsi lisätä omaisuuttaan myös vakiinnuttaa oikeuden käyttää niitä. Halu tarttua aineelliseen vaurauteen on yksi ensimmäisistä edellytyksistä politiikan syntymiselle.
Toinen syy antiikin maailman hallintorakenteen monimutkaisuuteen oli sodan uhka. Usein seuraavan luonnonkatastrofin jälkeen heimo menetti suurimman osan karjastaan ja satoistaan. Syömään itsensä ihmiset hyökkäsivät muihin heimoihin. Ja tuhon uhka sai johtajat yhdistymään heimoliittoihin voidakseen kohdata viholliset yhdessä. Mutta yhdistyessään kukaan muinaisista hallitsijoista ei halunnut menettää omaa voimaansa ja etuoikeuksiaan, mikä tarkoittaa, että oli välttämätöntä hyväksyä joukko suotuisia ehtoja, joilla unionin perustaminen tapahtuu. Joten yhteiskunnan rakenne muuttui vähitellen monimutkaisemmaksi, ja johtajat alkoivat ymmärtää neuvottelutaitoa heimon etujen suojaamiseksi ja liittolaisten vakuuttamiseksi viattomuudestaan.
Politiikan kehitys sai uuden kierroksen ensimmäisten kaupunkien syntymisen myötä. Itse termi "politiikka" käännetään kreikaksi polikseksi, ts. kaupunki. Johtajan vahva käsi ei enää riittänyt järjestämään vakaata elämää kaupungeissa. Uusia sosiaalisia ongelmia syntyi, vallanjako vaadittiin, koska yksi henkilö ei enää kyennyt fyysisesti hallitsemaan kaikkia yhteiskunnan alueita. Nämä ja muut tekijät vaikuttivat ensimmäisten lakien syntymiseen, joiden takaaja oli kaupungin päämies.
Hallitsijalla oli pääsääntöisesti vastustajia, jotka halusivat ottaa hänen paikkansa. Mutta jos primitiivisessä heimossa ihmisestä voisi tulla johtaja, joka haastoi nykyisen hallitsijan kaksintaisteluun ja kukisti hänet, niin antiikin aikoina tällaisia asioita ei enää ratkaistu voimalla. Oli välttämätöntä kerätä kannattajia hänen ympärillään, vakuuttaa yhteiskunta muutoksen tarpeesta ja toteuttaa useita toimenpiteitä vallan saamiseksi. Nämä olosuhteet stimuloivat politiikan kehitystä.
