Noin kymmenen vuotta on kulunut sotilasoperaation aloittamisesta Afganistanissa, johon Naton maat osallistuvat, mutta tilanne ei ole kaukana vakaasta. Tästä huolimatta allianssi on suunnitellut taisteluyksiköiden vetäytymisen maasta vuoden 2014 lopussa. Tällaisen päätöksen täytäntöön panemiseksi on tarpeen toteuttaa useita organisatorisia toimenpiteitä, mukaan lukien muun muassa laitteiden ja sotilastarvikkeiden poistaminen. Asiaa monimutkaistaa se, että Nato-tavaroiden kauttakuljetusta naapurimaiden Pakistanin kautta ei ole vielä ratkaistu.
Marraskuussa 2011 Pakistan sulki Naton rahdin kauttakulun maan läpi. Syynä tähän oli epäonnistunut Naton sotilasoperaatio, jonka aikana 24 pakistanilaista sotilashenkilöä joutui virheellisen ilmalakon uhreiksi. Pakistanin saarto vaikeutti suuresti Nato-ryhmän asemaa alueella.
Kaikki Naton johtajien yritykset palauttaa tavaroidensa kauttakulku Pakistanin alueen läpi johtavat Islamabadin haluttomuuteen tehdä myönnytyksiä. Ja vaikka neuvottelujen edistymisestä ilmoitettiin Naton huippukokouksessa Chicagossa, kumpikaan osapuoli ei ole tyytyväinen kulkuunsa. Kompastuskivi oli summa, jota Pakistan pyysi tavaroiden kuljettamisesta alueensa yli. Jokainen kauttakulku voi maksaa Natolle 5000 dollaria, jota liitto pitää kohtuuttomana hintana. Yhtenä edellytyksenä saarton poistamiselle Pakistanin puoli on myös vaatinut virallista anteeksipyyntöä armeijansa kuolemasta Pohjois-Atlantin liiton voimien syystä.
Kauttakulku Pakistanin kautta olisi Naton kannalta kannattavampaa verrattuna kuljetuksiin muiden Afganistanin naapurivaltioiden alueiden kautta. Polku Karachin satamaan on lyhin lahdelle, mikä yksinkertaistaa ja vähentää voimien ja laitteiden uudelleensijoittamisen kustannuksia. Myös Pakistanin kuorma-auto- ja bensiinisäiliöalukset, joille pakotetut seisokit muuttuvat taloudellisiksi vaikeuksiksi, ilmaisevat kiinnostuksensa armeijan rahdin kuljetukseen, BBC Russian Service kertoi.
Samaan aikaan Naton ylin johto ilmoitti, että se oli päässyt useiden Keski-Aasian maiden kanssa periaatteelliseen sopimukseen liittovälineiden viennistä niiden alueen kautta. Kazakstan, Kirgisia ja Uzbekistan ovat täyttäneet länsimaiden armeijan ehdotukset, RFE / RL ilmoitti kesäkuun alussa 2012. Tavaroiden siirto tapahtuu erityisen aikataulun mukaisesti, kun Afganistanin sotatoimintaa rajoitetaan.
